Антикоррупционная политика
Открытого акционерного общества
“ЛЕНПОЛИГРАФМАШ”
Введение
Антикоррупционная политика ОАО “ЛЕНПОЛИГРАФМАШ” (далее – Общество) определяет ключевые принципы деятельности Общества, направленные на предотвращение коррупции, соблюдение норм антикоррупционного законодательства Российской Федерации и передового международного опыта.
Настоящая Антикоррупционная политика отражает приверженность Общества и его руководства высоким этическим стандартам ведения открытого и честного бизнеса для совершенствования корпоративной культуры, следования лучшим практикам управления и поддержания деловой репутации Общества на должном уровне.
Антикоррупционная политика Общества является базовым документом, определяющим основные задачи, принципы и направления антикоррупционной деятельности, целью создания которого является координирование деятельности работников Общества при реализации антикоррупционных мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных проявлений в Обществе.
Антикоррупционная политика Общества предназначена для использования антикоррупционных процедур работниками Общества (структурных подразделений, исполнительного аппарата и т.п.) в части соблюдения принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики Общества и ключевых норм применимого антикоррупционного законодательства.
Антикоррупционная политика Общества распространяется на контрагентов и представителей Общества, а также на иных лиц, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними.
Цель, задачи, принципы Антикоррупционной политики Общества
Цель Антикоррупционной политики – разработка и осуществление разносторонних и последовательных мер по предупреждению, устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников Общества, контрагентов, органов управления к коррупционным проявлениям.
Задачами антикоррупционной политики Общества являются:
– формирование у контрагентов, органов управления, работников единообразного понимания позиции Общества о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
– минимизация риска вовлечения Общества, его работников, независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность;
– предупреждение коррупционных проявлений и обеспечение ответственности за коррупционные проявления;
– возмещение вреда, причиненного коррупционными проявлениями;
– антикоррупционный мониторинг на соответствие эффективности мер антикоррупционной политики;
– формирование антикоррупционного корпоративного сознания;
– создание правового механизма, препятствующего подкупу субъектов антикоррупционной политики;
– установление обязанности работников Общества знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства;
– создание стимулов к замещению должностей в Обществе неподкупными лицами.
Принципами антикоррупционной политики Общества являются:
– принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с контрагентами, представителями органов власти, самоуправления, политических партий, своими сотрудниками, членами органов управления, работниками и иными лицами;
– принцип минимизации риска деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность или толерантны к коррупционным проявлениям. Реализация принципа осуществляется путем проверки наличия у контрагентов Общества собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные оговорки, а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции;
– принцип миссии высшего руководства. Высшие руководящие работники Общества должны формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением;
– приоритет мер предупреждения коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией;
– недопустимость установления привилегий и иммунитетов, ограничивающих ответственность или усложняющих порядок привлечения к ответственности определенной группы работников Общества, совершивших коррупционные проявления;
– недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции и мерах антикоррупционной политики;
– мониторинг и контроль. Общество осуществляет мониторинг внедренных адекватных процедур по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение и регулярно совершенствует их.
Правовая основа Антикоррупционной политики Общества
Правовую основу Антикоррупционной политики составляют:
– международно-правовые стандарты (Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН на 51-ом пленарном заседании 31 октября 2003 года., Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (ETS №173) от 27.01.1999, ратифицированная Российской Федерацией 14 июля 2006 года. и другие);
– Конституция Российской Федерации;
– Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них;
– Устав Общества, локальные правовые акты и иные организационно-распорядительные документы Общества в области противодействия коррупции.
Структура управления антикоррупционной деятельностью Общества
Эффективное управление антикоррупционной деятельностью Общества достигается за счет продуктивного и оперативного взаимодействия всех участников делового оборота. Генеральный директор Общества, а также специально созданные структурные подразделения (при наличии) являются ответственными за реализацию положений Антикоррупционной политики Общества. Структурные подразделения Общества и непосредственно сотрудники осуществляют соблюдение и исполнение принципов и требований Антикоррупционной политики Общества в своей текущей деятельности.
Направления Антикоррупционной политики Общества
1. Антикоррупционная экспертиза.
1.1. В Обществе декларируется обязательность проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и их проектов.
1.2. Обществом определяется единый порядок проведения антикоррупционной экспертизы документов.
1.3. В Обществе проводится антикоррупционная экспертиза документов в исполнительном аппарате, организуется проведение антикоррупционной экспертизы документов в филиалах и подразделения Общества (при наличии), а также осуществляется методологическая помощь при осуществлении антикоррупционной экспертизы.
2. Закупочная деятельность.
2.1. Общество декларирует открытую и конкурентную систему проведения закупочных процедур (при необходимости осуществления для достижения основных целей деятельности Общества) и при этом устанавливает:
– тщательное планирование потребности в продукции;
– анализ рынка;
– информационную открытость закупки;
– равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
– честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);
– целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Общества;
– отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участнику закупки;
– обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупционных проявлений, конфликта интересов и иных злоупотреблений.
2.2. Общество в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений заявляет о создании системы антикоррупционного контроля закупочной деятельности Общества.
3. Антикоррупционный мониторинг.
3.1. Антикоррупционный мониторинг в Обществе включает мониторинг антикоррупционных мер и мероприятий, проводимых в рамках реализации Антикоррупционной политики Общества, а также выявленных фактов коррупции и способов их устранения.
3.2. Основными направлениями антикоррупционного мониторинга являются:
– обобщение и анализ результатов антикоррупционной экспертизы документов Общества;
– изучение мнения трудового коллектива о состоянии коррупции в Обществе и эффективности принимаемых антикоррупционных мер;
– анализ исполнения антикоррупционных мероприятий, предусмотренных организационно-распорядительными документами Общества;
– изучение и анализ статистической отчетности о выявленных в Обществе фактах коррупции;
– анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о коррупционных проявлениях в Обществе;
– изучение и анализ принимаемых в Обществе мер по противодействию коррупции;
– анализ публикаций о коррупции в Обществе в средствах массовой информации.
4. Разрешение обращений работников Общества, контрагентов и иных (физических и юридических) лиц о фактах коррупции.
4.1. Общество декларирует открытость в борьбе с коррупцией.
4.2. В Обществе осуществляется прием обращений о фактах коррупции с использованием контактного телефона, почты и при личном приеме.
4.3. Общество стремится к созданию эффективной системы рассмотрения и разрешения обращений о фактах коррупции в Обществе, подготовке ответов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Управление Конфликтом интересов.
5.1. В Обществе декларируется проведение мероприятий по соблюдению норм корпоративной этики, стандартов корпоративного поведения и урегулированию конфликта интересов.
5.2. Общество осуществляет реализацию мер по недопущению возникновения конфликта интересов, которые направлены на исключение возможности получения лично или через посредника материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у работников Общества или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебного положения.
5.3. Общество стремится к недопущению и своевременному разрешению предконфликтных ситуаций среди работников Общества.
5.4. Общество устанавливает меры корпоративного воздействия (ответственности) к работникам Общества за убытки, причиненные вследствие их неправомерных действий в условиях конфликта интересов.
6. Взаимодействие с контрагентами.
6.1. Общество стремится иметь деловые отношения с контрагентами, поддерживающими Антикоррупционную политику Общества, и контрагентами, декларирующими непринятие коррупции.
6.2. Общество заявляет, что отказывается от стимулирования каким-либо образом работников контрагентов, в том числе путем предоставления денежных сумм, подарков, безвозмездного выполнения в их адрес работ (услуг) и другими, не поименованными здесь способами, ставящего работника контрагента в определенную зависимость и направленного на обеспечение выполнения этим работником каких-либо действий в пользу Общества.
6.3. Общество декларирует проведение прозрачной финансовой деятельности с контрагентами и поддерживает государственную политику по выводу национальной экономики и ее стратегических отраслей из офшорной тени.
7. Участие в политической деятельности.
7.1. Общество не осуществляет самостоятельно или через своих работников финансирование политических партий, общественных объединений в целях получения или сохранения преимущества в благотворительной или коммерческой деятельности (далее - деятельность).
7.2. Работники Общества вправе участвовать в общественных объединениях, таких как политические партии, общественные организации, общественные движения, и иных некоммерческих организациях, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в международных общественных объединениях, целью которых не является получение или сохранение преимущества для Общества в деятельности.
7.3. Работникам Общества при участии в общественных объединениях запрещается предлагать, давать, обещать, или совершать платежи, вносить имущество, дарить подарки и т.д. от имени Общества с целью получения или сохранения преимущества для Общества в деятельности.
7.4. Работники Общества самостоятельно несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за участие в общественных организациях.
8. Взаимодействие с государственными служащими.
8.1. Общество не осуществляет самостоятельно или через своих работников оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества для Общества в его деятельности.
8.2. Работники Общества при взаимодействии с государственными служащими обязаны соблюдать положения настоящей Антикоррупционной политики.
8.3. Работники Общества самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при взаимодействии с государственными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Платежи через посредников или в пользу третьих лиц.
9.1. Обществу и его работникам запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов, совместные предприятия или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям Антикоррупционной политики Общества или нормам применимого антикоррупционного законодательства.
9.2. Общество обеспечивает наличие процедур по проверке посредников, партнеров, агентов, совместных предприятий и иных лиц для предотвращения и/или выявления описанных выше нарушений в целях минимизации и пресечения рисков вовлечения Общества в коррупционную деятельность.
Профилактика коррупции, правовое просвещение и формирование основ законопослушного поведения работников Общества
В Обществе осуществляются информационно-просветительские мероприятия.
Общество декларирует необходимость проведения периодических семинаров и тренингов в очной и/или дистанционной форме по вопросам формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Общество проводит вводный инструктаж по положениям Антикоррупционной политики Общества и связанных с ней документов – для всех вновь принятых работников Общества.
В Обществе применяется практика использования социальной рекламы и средств наглядной агитации – информационных стендов по формированию негативного отношения ко всем коррупционным проявлениям и морального осуждения коррупционеров.
В Обществе реализуются мероприятия стимулирующего характера. Общество заявляет о том, что ни один работник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии), если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, даже если в результате такого отказа у Общества возникли, в том числе, упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.
Общество стимулирует работников за предоставление подтверждѐнной информации о коррупционных проявлениях в Обществе.
Общество заявляет о проведении мероприятий по формированию антикоррупционного корпоративного сознания.
Общество требует от своих работников соблюдения Антикоррупционной политики Общества, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения. Все работники Общества должны руководствоваться Антикоррупционной политикой Общества и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
Общество декларирует необходимость разработки механизмов корпоративного воздействия за совершение коррупционных проявлений.
Отчетность
Отчетность о реализации Антикоррупционной политики Общества и о соответствии деятельности Общества принципам и требованиям Антикоррупционной политики и нормам применимого антикоррупционного законодательства осуществляется посредством антикоррупционного мониторинга, результаты которого оформляются по мере необходимости.
Общество в обязательном порядке доводит до сведения работников Общества информацию, содержащую результаты антикоррупционного мониторинга.
Ответственность
Работники всех структурных подразделений Общества независимо от занимаемой должности, несут ответственность за соблюдение принципов и требований Антикоррупционной политики Общества, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.
К мерам ответственности за коррупционные проявления в Обществе относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и меры корпоративного воздействия в соответствии правовыми актами Общества.
Общество вправе проводить служебные проверки по каждому обоснованному подозрению или установленному факту коррупции в рамках, допустимых законодательством Российской Федерации.
Внесение изменений
При выявлении недостаточно эффективных положений Антикоррупционной политики Общества либо при изменении требований применимого законодательства Российской Федерации, Общество
